极速11选5办公室关于印发绵阳市危险化学品应急救援队建设方案的通知

2019-06-20 11:33文章来源: 市政府办公室
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  极速11选5办公室
 
  关于印发绵阳市危险化学品应急救援队
 
  建设方案的通知
 
  绵府办函〔2019〕36号
 
科技城管委会,各县市区人民政府,各园区管委会,科学城办事处,市级各部门,有关企业:

       《绵阳市危险化学品应急救援队建设方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 
  极速11选5办公室
 
                                                                                                                                                      2019年6月11日
 
  绵阳市危险化学品应急救援队建设方案
 
  为进一步加强我市危险化学品生产安全事故专业应急救援队伍建设,提高危险化学品应急救援队伍专业救援和应急处置能力,避免因救援处置不当造成更大的人员伤亡和财产损失,根据《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)及四川省、绵阳市实施意见以及国务院安委会办公室《关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》(安委办〔2010〕25号)、《绵阳市安全生产十三五规划》(绵府办发〔2017〕38号)等相关文件要求,结合我市危险化学品行业实际,制定本方案。

       一、指导思想

       以习近平总书记关于安全生产与应急管理工作指示批示精神为指导,坚持“政府支持、企业主建、整合资源、合理布局”的总体思路,加强危化品专业应急救援基础设施、救援装备、人员素质、联动机制等建设,打造素质过硬、装备配套、协同作战、一专多能的危化品专业技术应急救援队伍及保障基地,有效防范生产安全事故,大力提升应急救援能力。

       二、建设原则 

      (一)坚持统筹规划、合理布局原则。根据绵阳市危险化学品企业以及重大危险源的分布等情况,统筹规划市级危险化学品专业应急救援队体系建设工作。

      (二)坚持政府支持、企业主建原则。按照“政府资助、企业主建”的思路,利用企业现有的应急救援力量,由政府给予一定资金补助,组建危险化学品应急救援专业技术队伍,救援队伍在首先保障企业自身需要的同时,为全市危险化学品安全生产提供专业技术支持和应急救援服务。

     (三)坚持专常结合、统一指挥原则。充分发挥企业在危险化学品应急救援方面的专业技术优势,协同常备综合性消防救援队伍力量,建立市、县市区(园区)应急部门统一调度、指挥的应急救援机制。定期开展危险化学品应急救援联动训练和演练,切实提升危险化学品应急救援处置能力。

       三、建设目标

       综合考虑我市危险化学品重点企业和重大危险源分布状况,以及现有应急救援资源等因素,同时兼顾救援力量辐射全市、跨省协作的原则,建立完善以重点企业救援队伍为主要救援力量的危化品应急救援队伍体系。2018年底前,参照《国家危险化学品应急救援队伍建设规范》三级标准,组建绵阳市危险化学品应急救援队伍。通过完善机制、增加投入、配备专业人员和先进应急救援装备,有效承担起市辖区、跨地区、重特大疑难复杂危化品事故的快速有效救援工作。到2020年,市级危化应急救援队逐步达二级危险化学品救援队标准。

       危化企业较多的县市区和园区,在因地制宜、合理规划、整合资源的基础上,采取企业联合、政府支持的方式,建立危险化学品专兼职专业应急救援队伍。不具备建立专职救援队条件的危险化学品企业,必须建立兼职应急救援队,并与邻近的具备相应能力的专业救援组织签订应急救援协议。

       四、建设内容

       依托四川美丰化工科技有限责任公司、利尔化学股份有限公司组建绵阳市危险化学品应急救援队,依托川西北气矿消防队组建绵阳市危险化学品应急救援队江油分队,依托中石油董家沟油库消防队组建绵阳市危险化学品应急救援队涪城分队,依托四川银河化学股份有限公司应急救援队(含绵阳启明星磷化工有限公司应急救援队)组建绵阳市危险化学品应急救援队安州分队。参照《国家危险化学品应急救援队伍建设规范》《危险化学品单位应急救援物资配备标准》《国家级危险化学品应急救援基地建设基本条件》等规定设立建设。

      (一)队伍名称。绵阳市危险化学品应急救援队。下设绵阳市危险化学品应急救援队江油分队、绵阳市危险化学品应急救援队涪城分队、绵阳市危险化学品应急救援队安州分队。

      (二)任务划分。由绵阳市应急管理局与四川美丰化工科技有限责任公司、利尔化学股份有限公司、中石油川西北气矿、中石油绵阳销售分公司、四川省银河化学股份有限公司、绵阳启明星磷化工有限公司分别签订政府支持建设和购买服务协议,明确队伍建设标准、人员配备要求、专业服务内容、救援管理调度体制、资金装备支持等内容。绵阳市危险化学品应急救援队伍工作的主要内容是:为危险化学品安全生产提供专业应急救援服务,协同绵阳市综合性消防救援队伍完成危险化学品应急救援工作任务;为监管部门或受其委托提供危险化学品安全生产专业技术服务;参与危险化学品企业安全生产监督检查工作;参与全市重点危险化学品企业应急预案修订工作;参与制定全市重点危险化学品企业、重点工艺危险化学品企业应急救援方案;参与政府组织的其他生产安全事故和自然灾害应急抢险救援任务。

       绵阳市危险化学品应急救援队主要承担以液氨、液氯、硝酸铵、甲醇、二甲醚等危险化学品为重点的企业生产安全技术服务和事故专业应急救援工作。

       绵阳市危险化学品应急救援队江油分队主要承担以油气输送管道、石油及天然气开采、贮存、使用和甲醇、乙炔等为重点的企业生产安全技术服务和事故专业应急救援工作。

       绵阳市危险化学品应急救援队涪城分队主要承担以成品油贮存与运输等为重点的企业生产安全技术服务和事故专业应急救援工作。

       绵阳市危险化学品应急救援队安州分队主要承担以黄磷、硫酸、盐酸、一氧化碳等危险化学品为重点的企业生产安全技术服务和事故专业应急救援工作。

      (三)建设标准。绵阳市危险化学品应急救援队参照《国家危险化学品应急救援队伍建设规范》三级危险化学品救援队标准建设,逐步提升到二级危险化学品救援队标准。

      (四)人员配备。绵阳市危险化学品应急救援队伍体系由100名队员组成。

       1.依托四川美丰化工科技有限责任公司和利尔化学股份有限公司组建的绵阳市危险化学品应急救援队,由美丰救援队24名队员和利尔化学救援队18名队员参照国家三级危险化学品救援队人员配备标准,组成共42名队员的救援队。

       2.依托川西北气矿消防队组建的江油分队,由川西北气矿消防队21名救援队员组成。

       3.依托中石油董家沟油库消防队组建的涪城分队,由董家沟油库14名救援队员组成。

       4.依托四川银河化学股份有限公司应急救援队(含绵阳启明星磷化工应急救援队)组建的安州分队,由四川银河化学股份有限公司救援队13名队员和绵阳启明星磷化工有限公司救援队10名队员,共23名救援队员组成。

       绵阳市危险化学品应急救援队设置管理岗位3名,其中,设队长1名,副队长1名,工程师1名。其它救援分队设管理岗位(分队长)1名。各救援队成员由战斗员、气防员、空气呼吸器和氧气呼吸器充填操作员、装备管理员等人员组成。

      (五)装备配置。根据全市危险化学品种类、特性、风险大小以及事故特点,结合GB/T 29178、GB 30077和GA 622装备配备标准要求,合理确定危化救援队应急装备配备的种类和数量,在消防队伍、企业现有装备、物资的基数上,增补一批急需的运兵车辆、个人防护装备、检测设备和专业救援装备。同时,积极争取省应急管理部门在应急救援专项资金和专业救援设备等方面的大力支持。政府财政补助的装备购买经费由市应急管理局管理,统一采购救援队伍所需装备,分配给各救援队伍所属企业,由相关企业管理、使用和维护保养,其权属归政府所有,由市、县市区(园区)应急部门专账管理。

      (六)基地建设。绵阳市危险化学品应急救援基地主要利用企业现有办公场地和训练场地,落实值班、办公、住宿、备勤和训练所需,逐步提升应急救援基地水平。

      (七)经费保障。由市财政安排危险化学品应急救援队伍建设专项经费,以定向补助和购买社会服务方式支持有关企业建设专业应急队伍,列入年度财政预算,财政补助的资金,由企业用于自身应急队伍的管理训练、人员保险、装备运行维护和工作条件的改善。相关县市区政府、园区管委会负责每年给予辖区企业的危险化学品救援队伍定额专项补助。

      (八)队伍管理。绵阳市危险化学品应急救援各区域队伍保持原有企业管理体制、用工关系不变,救援队员日常的管理、训练由企业负责。救援队员由企业负责招聘,签订劳动合同,纳入企业员工管理。各危险化学品应急救援分队是全市安全生产应急救援体系中重要力量组成,市应急管理局通过支持企业建设,用购买服务方式在应急时统一调度,在技术服务时统一组织,在日常训练时进行指导,每年度由市应急管理局对各救援队工作进行评估。绵阳市危险化学品应急救援队牌子挂在四川美丰化工科技有限责任公司。建立联络机制,由市应急管理局统一调度指挥。由市消防支队对各救援队的训练与教育进行指导。

      (九)建设进度。2019年6月底前,危险化学品应急救援队伍组成人员全部到位;2019年7月底前,主要装备配备到位,形成战斗力;2020年底,市危化应急救援队逐步达二级危险化学品救援队标准。

       五、任务分工

       市应急管理局:负责制定危险化学品专业应急救援队伍建设方案;负责制定支持企业组建救援队伍并购买企业专业服务的协议;负责争取上级对应急救援队伍建设资金、装备支持;负责危险化学品应急救援专项补助经费管理使用;协调各企业落实应急救援队伍办公、训练、备勤住宿场地;指导企业开展人员招聘、训练、考核等应急救援队伍管理工作;开展年度队伍工作情况评估;负责建立危险化学品应急救援队与消防队伍应急协同联动响应机制;负责指挥、调度应急救援队开展专业应急处置工作和平常技术服务工作;组织协调应急救援队队员参加国家、省、市相关专业应急救援技能培训。

       市财政局:负责落实危险化学品应急救援队伍专项补助经费;负责监督、检查、指导专项财政资金使用情况和绩效考核。

       市消防支队:指导协调危险化学品应急救援队伍开展专业应急救援及训练工作;指导协助应急救援队应急值守、基地建设工作;指导应急救援装备设备的管理和使用。

       江油市、涪城区、安州区政府和经开区管委会:负责本地危险化学品应急救援队伍建设、管理、指导和协调工作,负责组织开展辖区内危险化学品应急救援演练。按照市、县财政分级负责的原则,对辖区危险化学品应急救援队日常运行、救援出动、装备购买和维修经费给予定额补助。

       四川美丰化工科技有限责任公司、利尔化学股份有限公司、中石油川西北气矿、中石油绵阳销售分公司、四川银河化学股份有限公司(含绵阳启明星磷化工有限公司):负责参与制定和签订有关工作协议;负责危险化学品应急救援队队员的招聘、训练、考核、管理工作并制定工作制度,明确工作要求;负责危险化学品应急救援队相关专项经费管理使用和应急救援装备设备管理、使用、维护工作,制定相应工作制度,落实管理负责人员;负责改建、调整企业现有办公场所,提供危险化学品应急救援队值班、办公、住宿、备勤装备用房和训练场地;根据全市危险化学品企业技术服务需要和服务协议要求,组织危险化学品专业化技术服务和应急演练,一旦发生危险化学品突发事故按照指令及时组织队伍参与专业救援工作。

       六、保障措施

       危险化学品应急救援队伍建设由市政府分管安全生产工作的领导负责,市应急管理局具体实施,市级相关部门和相关县市区政府、园区管委会及相关企业按照分工抓好落实。
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